本期导读：习近平总书记在前段时间民营企业座谈会上的重要讲话在全社会引起了强烈反响，广大民营企业家备受鼓舞。近期，国务院、银保监会和发改委等主管部门相继释放出进一步支持民营企业发展的积极信号。其中，国务院要求聚焦企业关切问题，进一步推动优化营商环境政策落实，主要包括坚决破除各种不合理门槛和限制，进一步减少社会资本市场准入限制，积极推动缓解中小微企业融资难融资贵的问题，以及包括进一步简化企业投资审批，进一步压减行政许可和减轻企业税费负担，降低企业生产经营成本等措施。

1、国务院：关于进一步推动优化营商环境政策落实的通知

近日，国务院办公厅发布进一步明确推动优化营商环境政策落实的通知。主要包括：（一）坚决破除各种不合理门槛和限制，进一步减少社会资本市场准入限制。发展改革委、财政部要牵头继续规范有序推进政府和社会资本合作（PPP）项目建设，在核查清理后的PPP项目库基础上，加大对符合规定的PPP项目推进力度，督促地方政府依法依规落实已承诺的合作条件，加快项目进度。发展改革委要组织开展招投标领域专项整治，消除在招投标过程中对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒，严格落实《必须招标的工程项目规定》，赋予社会投资的房屋建筑工程建设单位发包自主权。（二）推动缓解中小微企业融资难融资贵问题。银保监会要抓紧制定出台鼓励银行业金融机构对民营企业加大信贷支持力度，不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷的政策措施，防止对民营企业随意减少授信、抽贷断贷“一刀切”等做法。（三）清理地方保护和行政垄断行为。在2018年底前组织各地区、各有关部门完成对清理废除妨碍统一市场和公平竞争政策文件、执行公平竞争审查制度情况的自查，2019年要完成修订《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》。此外，还包括进一步简化企业投资审批、进一步压减行政许可、进一步减轻企业税费负担，降低企业生产经营成本等措施。

2、国务院常务会议：加大金融支持缓解民企融资难融资贵

近日，国务院召开常务会议要求加大金融支持，缓解民营企业特别是小微企业融资难融资贵的问题；决定开展专项行动，解决拖欠民营企业账款问题；部署有效发挥政府性融资担保作用支持小微企业和“三农”发展。下一步，要加大对民营企业、小微企业支持力度，切实做到国有企业、民营企业等各类所有制企业一视同仁。一要拓宽融资渠道；二要激发金融机构内生动力，解决不愿贷、不敢贷问题；三要力争主要商业银行四季度新发放小微企业贷款平均利率比一季度下降1个百分点。此外，为进一步发挥政府性融资担保作用，使金融更好支持小微企业和“三农”，会议确定各级政府性融资担保、再担保机构要以支农支小融资担保为主业，要降低融资成本和实行风险分担。

3、银保监会主席：再提“一二五”目标要让银行对民企敢贷、能贷、愿贷

近日，中国银保监会主席郭树清在就当前金融支持民营企业热点问题接受人民日报等中央媒体采访时表示，金融管理部门要在“稳、改、拓、腾、降”五方面持续发力，稳定融资，拓宽民营企业融资渠道，多措并举降低民营企业融资成本。各项政策陆续落地：一是《商业银行理财子公司管理办法》已公开向社会征求意见，本月下旬将正式发布，预计将可调动更多理财资金用于支持民营企业。二是对出现股票质押融资风险，特别是面临平仓的民营企业，在不强行平仓的基础上，“一户一策”评估风险、制定方案，采取补充抵质押品等增信方式，稳妥化解其流动性风险。此外，还要求银行业金融机构决不能搞简单化“一刀切”，实施差异化信贷政策。值得关注的是，银保监会初步考虑对民营企业的贷款要实现“一二五”的目标，即在新增的公司类贷款中，大型银行对民营企业的贷款不低于1/3，中小型银行不低于2/3，争取三年以后，银行业对民营企业的贷款占新增公司类贷款的比例不低于50%。要推动形成对民营企业“敢贷、能贷、愿贷”的信贷文化，并贯彻落实到信贷工作全过程，使得银行业金融机构愿意做、能够做、也会做民营企业业务。

4、国家发改委：使民间资本进得来、稳得住、能发展

近日，国家发展改革委副主任、国家统计局局长宁吉喆在接受记者采访时表示，针对当前中小微企业反映最集中最强烈的营商环境欠佳、税费负担重、融资难融资贵等问题，发改委在现有政策基础上，从优化营商环境、加大减税降费力度、拓宽融资渠道、加大财政政策支持、完善人才和用工制度、鼓励技术创新、强化政策落实等7个方面，提出了支持中小微企业发展的政策建议，包括实施负面清单：市场准入负面清单2018年版即将在全国范围全面实施，优化营商环境和减轻税费负担。投资审批实行“清单化”管理，尽快启动第四批混合所有制改革试点示范项目。继续破除民间资本进入重点领域的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”等隐性障碍。鼓励民间资本重点投入国家重大战略及补短板领域项目，鼓励各地借鉴有关地方建立民营企业贷款风险补偿机制、开展“银税互动”等做法，加大对民间投资的融资支持。在做深做实前三批50家混改试点的基础上，尽快启动第四批试点，持续释放试点示范效应。与此同时全方位推进产权保护，进一步弘扬企业家精神。

5、证监会、财政部、国资委发布《关于支持上市公司回购股份的意见》

日前，为进一步提高上市公司质量，健全资本市场内生稳定机制，促进资本市场长期健康发展，证监会、财政部、国资委联合发布《关于支持上市公司回购股份的意见》，自公布之日起施行，以鼓励各类上市公司实施股权激励或员工持股计划，强化激励约束，促进公司夯实估值基础，提升公司管理风险能力，提高上市公司质量。《意见》主要内容包括：一是依法支持各类上市公司回购股份用于实施股权激励及员工持股计划。二是鼓励运用其他市场工具为股份回购提供融资等支持。三是简化实施回购的程序。四是引导完善公司治理安排。鼓励上市公司在章程中完善股份回购机制，引导董事会主动与股东沟通交流，充分发挥公司治理积极作用。下一步，证监会将会同相关部门进一步完善股份回购配套制度，稳妥推进相关工作。

6、生态环境部、农业农村部印发《农业农村污染治理攻坚战行动计划》

经国务院同意，生态环境部、农业农村部日前联合印发《农业农村污染治理攻坚战行动计划》，明确了农业农村污染治理的总体要求、行动目标、主要任务和保障措施，对农业农村污染治理攻坚战作出部署。《行动计划》提出，通过三年攻坚，乡村绿色发展加快推进，农村生态环境明显好转，农业农村污染治理工作体制机制基本形成，农业农村环境监管明显加强。到2020年，实现“一保两治三减四提升”：“一保”，即保护农村饮用水水源；“两治”，即治理农村生活垃圾和污水，实现村庄环境干净整洁有序；“三减”，即减少化肥、农药使用量和农业用水总量；“四提升”，即提升主要由农业面源污染造成的超标水体水质、农业废弃物综合利用率、环境监管能力和农村居民参与度。此外，《行动计划》还提出了加强农村饮用水水源保护、加快推进农村生活垃圾污水治理等五方面主要任务。

汇编自：国务院、发改委、银保监会、证监会、生态环境部等